美国暂扣一家中企输美海产品，远洋渔业是否存在“强迫劳动”？

美国海关与边境保护局（CBP）28日对大连海洋渔业集团发布进口产品暂扣令，即日起生效，该公司所有入境美国的金枪鱼、剑鱼和其他海产品均要被扣留。



CBP称，在调查期间审查了国际劳动组织关于强迫劳动的所有11项指标，包括身体暴力、扣发工资以及恶劣的工作生活条件等，认为大连海洋渔业集团在捕捞作业过程中“合理表明了使用强迫劳动”（reasonably indicates the use of forced labor）。



美国国土安全部秘书长Alejandro Mayorkas表示：“任何剥削工人的公司在美国都没有立足之地。强迫劳动制成的产品不仅剥削工人，而且伤害美国本土企业，置消费者于不道德的采购行为，暂扣令将确保我们继续保护远洋渔业工作者的人权，同时维护我们的国家和经济安全。”

2020年5月，环境正义基金会 (EJF) 和公共利益法倡导者 (APIL)呼吁对中国金枪鱼捕捞船队展开调查，理由是后者在西太平洋作业时被曝存在侵犯印尼船员人权的事实。



EJF称，过去六个月内有四名船员因工作环境恶劣、缺少医疗保障在海上死亡，一名船员在2019年12月21日死在“Long Xing 629”渔船上，另一名船员转移至“Long Xing 802”渔船的几天后死亡，第三名船员在渔船前往韩国时死亡，第四名船员在抵港后死亡。



据幸存者称，这些遇难同胞都出现了数周的肢体肿胀、胸痛和呼吸困难症状，而船长拒绝前往邻近港口获取医疗救治。船员死亡后没有进行尸检，前三名死者葬入了大海。船员每天工作时间长达18小时，有时连续工作两天不休息，渔船在海上停留一年多也不曾靠港。



此外，EJF称，尽管合约规定每位船员的月薪为300美元，但许多船员实际只拿到42美元，有的人甚至一年的收入都不到300美元。工人的前三个月工资被扣，涉及了强迫劳动。



另有船员报告，这些渔船在海上从事鱼翅制作，每天捕杀的鲨鱼超过20条。尽管中国未曾禁止过鲨鱼的捕捞，但在中西太平洋属于违法。

“Long Xing 629”渔船内发现短鳍鲨、锤头鲨和大白鲨鱼鳍（图：环境正义基金会）



2020年10月，Mongabay报道指，两名印尼船员分别于2020年8月8日和8月10日在“Tian Xiang 16”和“Long Xing 629”渔船上死亡，这两艘渔船隶属大连海洋渔业集团。



美国海关与边境保护局称，大连海洋渔业集团是一家中国大型海产品供应商，但美国并非其主要市场。2019年美国从大连海洋渔业集团进口了价值180万美元的海产品，2020年这一数额下降至32万美元，2021年初至4月30日，进口额约76.3万美元。



上周三，美国贸易代表（USTR）向世贸组织提议，拟将强迫劳动问题纳入渔业补贴谈判。



美国贸易代表Katherine Tai强调，有害性渔业补贴与强迫劳动问题存在关联，“任何与IUU有关的渔业补贴都应纳入禁止范畴。某些可能导致IUU渔业的活动，如转口贸易，可能与强迫劳动有关。再比如，政府补贴可以使渔船在长时间不返回港口的条件下，直接在海上卸下渔获物，并接收燃料和补给品，让强迫劳动的船只逃避监督。”

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