各方推动RCEP明年生效！水产企业如何搭乘“红利直通车”？商务部给出建议

商务部透露，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），各方将推动协定在明年1月1日生效。多个领域将迎来重要利好。我国企业如何搭乘“红利直通车”？商务部国际司负责人日前给出建议。



01

企业如何搭乘“红利直通车”？



在22日上午商务部举办的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第二次线上专题培训上，商务部国际司司长余本林强调，在农业方面，要积极拓展我优势农产品出口，扩大进口选择，优化我境外农业产业布局。



RCEP生效实施后，日本是我国新增的一个重要自贸伙伴，同时，日本也是我国最大农产品出口国，根据RCEP协定内容，中日首次达成农产品关税减让安排，日方承诺给予我零关税待遇产品从20%上升至63.3%，涵盖了大部分水产、果蔬、茶叶、加工食品。



同时，中韩、中国—东盟也在若干农产品上作出了超出双边自贸协定的开放承诺，东盟对我加工对虾、马铃薯、香肠等给予零关税、韩国对我鹿茸产品给予零关税。



余本林认为，各地企业要充分把握发挥产品优势，把握好这个机遇，充分挖掘与日本等成员国农产品的贸易潜力，扩大农产品出口。



此外，澳大利亚、新西兰是我国牛羊肉、乳制品重要进口来源，东盟盛产热带水果，日韩在加工休闲食品上在国内也很有市场。“相关企业可以有选择地扩大进口，拓宽国内消费选择，满足国内消费升级的需求。”



“RCEP区域是我农业走出去的重要目的地，占我农业对外投资存量比重超过40%。”余本林指出，东盟在投资负面清单中对农业种植、畜牧饲养及产品加工上作出了高水平的开放承诺。



比如，泰国取消了大米种植、畜牧饲养、蔗糖加工等领域的外商准入限制；越南取消了水产品、植物油、乳制品加工等领域的外商准入限制等。余本林认为，我国企业可以结合自身发展策略，加大“走出去”的步伐。



02

农业企业可以从三个方面发力



农业问题是RCEP协定谈判过程中的焦点之一。农业农村部国际合作司副司长彭廷军表示，RCEP领域有很多红利，在本区域内的企业主动对标RCEP相关标准、规则，可以从以下三个方面发力：



一是积极拓展出口市场，提前熟悉了解RCEP农产品降税安排和原产地规则，积极发现商机，促进特色农产品向周边市场出口。



二是谋划区域内产业链和价值链的布局，了解相关国家产业政策、投资环境，在RCEP框架下的投资市场准入条件等，找准合作伙伴，促进双向投资。



三是促进农业服务贸易的发展，发挥中国在农业投入品、农业机械、农业技术等方面的集成优势，为周边国家农业发展提供一体化的解决方案，促进相关国家农业的发展。



彭廷军表示， 下一步农业农村部将为市场主体提供一系列的公共服务和配套的支持，包括加强对RCEP涉农优惠政策的颁布，推进RCEP成员之间农业发展的战略和规划的对接，打造依托RCEP面向全球的国际能源贸易投资促进平台。



03

RCEP中的农业机会



中国人民大学经济学院教授、国家发展战略研究院研究员王孝松表示，从货物贸易来看，RCEP是我国入世20年来又一次全局性贸易开放，我国1/3的对外贸易将实现自由化，涵盖贸易额将达到1.4万亿美元，给我国企业带来更多的机遇。农业上RCEP的成员在农业产业链上的互补性比较强，我国具有出口优势和潜力的很多农产品将从协议中获益。



比如，中日之间首次达成了农产品关税减让的安排，中韩之间、中国和东盟之间在一些农产品上做出了超越现有双边自贸协定的开放承诺。事实上，RCEP成员在农业产业链上的互补性较强，比如澳、新是农产品原料商；日韩既是农产品消费的大市场，也是高端特色农产品加工制造强国；中国、东盟人口多，农业体量大，农产品进出两旺，是全球极具潜力和活力的农产品大市场。相互之间的合作，可以说是多赢。



RCEP协定由序言、20个章节、4个部分的承诺表共56个附件组成，共计超过1.4万页，内容十分庞大，议题覆盖广泛。商务部国际司负责人介绍了RCEP在货物贸易、服务投资领域和其他规则的概况。



关于货物贸易方面，RCEP各成员普遍实现了较高的自由化水平。协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要产品是生效立刻降税到零和10年内降税到零，有望在较短时间内惠及各国企业和消费者。从企业关注的具体享惠产品来看。以几个东盟主要国家为例，如印尼在原有的中国-东盟自贸协定基础上，就加工水产品、化妆品、塑料、橡胶、箱包服装鞋靴、大理石、玻璃、钢铁制品、发动机、电视、汽车及零部件、摩托车等对我取消关税。马来西亚进一步就加工水产品、可可、棉纱及织物、化纤、不锈钢、部分工业机械设备及零部件、汽车、摩托车等对我开放市场。菲律宾进一步就医药产品、塑料及其制品、化纤及织物、服装、纺织品、鞋、玻璃及其制品、钢铁制品、发动机零件、空调、洗衣机等机电产品、汽车及零部件等给予我零关税待遇。我国也在原有中国-东盟自贸协定基础上，就菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、纸制品、部分汽车部件等对东盟开放市场。如果想要了解各成员的具体降税数据，可以登录自贸区服务网，下载各国货物减让表进行查询，可以直观地看到关注产品的降税幅度和期限。
在货物贸易方面，15个成员国总体将在20年内逐步实现90%以上的商品进口零关税，其中大多数商品将在RCEP生效当年及随后的10年内逐步取消进口关税。农产品关税削减是多数成员国的敏感领域，也取得一定突破。总的来看，除了日韩和个别最不发达国家，大多数成员达到90%以上农产品零关税的高水平。我国和日本之间首次达成农产品关税减让安排，日本六成以上、我国八成以上的农产品将互相取消关税，我国的罗非鱼、虾蟹、马铃薯、西红柿、柑橘、西瓜、干姜等优势农产品和日本的清酒、加工食品等高端特色农产品都有望以零关税进入对方消费市场。贸易便利化方面，引入了更加高效透明的规则，例如要求易腐货物力争6小时通关，这将提高生鲜农产品跨境流通效率。原产地规则上，实行区域累积的原产地规则，允许商品原产地价值成分在区域内进行累积，达到协定规定的区域价值成分标准即可享受优惠待遇。由于RCEP成员众多，参与区域累积更容易达到标准，相比原“10+1”协定的享惠门槛显著降低，有利于各方充分发挥比较优势，开展区域产业链合作。投资领域采用负面清单“非禁即入”的开放方式，各成员对外商投资的市场准入度、政策透明度显著提升，我国农业企业赴东盟等地区开展农业投资的外部环境进一步改善。



RCEP成员国大多是我国企业开展经贸活动的重要市场。2019年，我国与RCEP其他成员国的总贸易额超过1.4万亿美元，占我国对外贸易总额的31.2%。就农产品贸易来看，与RCEP其他成员国的贸易额达到792.5亿美元，占我国农产品贸易总额的34.4%。其中，东盟是我最大农产品出口市场和第二大进口来源地，日、韩是我国重要的农产品出口市场，澳、新是我国农产品主要进口来源国。RCEP的签署使我国自贸“朋友圈”显著扩容，我国与现有自贸伙伴贸易覆盖率将由目前的27%提升至35%，其中农产品贸易的自贸伙伴贸易覆盖率将从39%提升至44%，农产品出口的自贸伙伴贸易覆盖率将增长更多，从48%跃升至61%。



RCEP实施后，广大农业贸易企业将从中享受诸多实惠：进口关税的削减，将为以进口原材料国内加工为模式的企业降低成本、增强盈利；原产成分累积规则，更便于企业在域内进行采购；进一步降低的投资门槛和更加透明的投资环境，有利于企业在区域内优化产业链布局，提升参与国际农业合作和竞争的新优势。



04

中国农业贸易该如何驶向“星辰大海”？



“对中国农业来说，RCEP的签署毫无疑问将带来利好和发展机遇。”中国农业大学经济管理学院教授李春顶认为，协定成员中，东盟、日本、新西兰等都是重要的农业区域组织和国家，中国与上述区域组织、国家等农业经贸合作发展空间巨大。



“RCEP的实施将为中国农业的发展带来更加广阔的市场和发展空间，同时协定引入的外部市场竞争，也有利于倒逼中国农业高质量发展，有利于重塑农业区域内产业链和价值链，加强中国与协定成员国之间的农业贸易、投资和国际合作。”李春顶说。



联合国粮农组织公布的数据显示，2019年RCEP成员农产品总产量占世界的20.1％，是世界重要的农产品贸易市场。中国、新西兰、日本等都是传统的农产品贸易大国，东盟国家大多数都是农业资源丰富的国家，是世界重要的大米、水果、棕榈油、咖啡、水产品等主产地。



“在RCEP集聚的庞大市场、雄厚资本、先进技术等有利因素的积极推动下，包括中国在内的整个区域内国家农业发展，都将步入全新的更为广阔的‘星辰大海’。”李春顶说。



“RCEP的达成将推动中国全面开放新格局建设，包括农业在内的相关产业和企业将在RCEP框架下重新组合，促进产业结构转型升级和国际竞争力提升。”李春顶说，各协议缔结方对农产品的出口补贴限制与取消政策，将推动成员国之间的农产品贸易自由化，促进各协定成员国间的农产品贸易。



在贸易关联度上，RCEP成员中的东盟十国、新西兰等都是中国农产品进口的主要来源地，日本、韩国等则是中国农产品主要出口市场。



在投资领域，15个成员国均采用负面清单方式对农业、林业、渔业等非服务业领域投资做出较高水平开放承诺，这将有利于促进中国与成员国间的农产品贸易、农业投资以及农业国际合作的发展。



《中国农业对外投资合作分析报告（2018年度总篇）》数据显示，近年来，中国农业对外直接投资的增速高于全国对外直接投资的增速，其中RCEP缔约国是中国农业投资的重要区域，对外农业投资流量最大的是泰国、新西兰等国，投资存量最大的是新加坡等国。



“由此可见，中国与RCEP缔约国之间的农产品贸易和农业投资合作关系长期紧密，且总体规模持续增长。在这一基础上，中国农产品贸易和农业投资将加速升级，而中国农业在市场、资金、技术、营商环境等方面的优势，也将带动整个RCEP在农业经贸领域的合作，朝着更大规模、更高水平发展。”李春顶说。
05

RCEP协定主要内容



RCEP协定由序言、20个章节、4个部分的承诺表共56个附件组成，共计超过1.4万页，内容十分庞大，议题覆盖广泛。商务部国际司负责人介绍了RCEP在货物贸易、服务投资领域和其他规则的概况。



（一）关于货物贸易



第一，RCEP各成员普遍实现了较高的自由化水平。协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要产品是生效立刻降税到零和10年内降税到零，有望在较短时间内惠及各国企业和消费者。



从成员间的零关税水平来看。我国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右。除老挝、柬埔寨、缅甸3个最不发达国家外，其余东盟成员、澳大利亚、新西兰对我承诺的相应比例均略高于我承诺比例。我对日本、韩国承诺的最终零关税税目比例均为86%，日韩对我承诺的比例则分别为88%、86%。



从企业关注的具体享惠产品来看。以几个东盟主要国家为例，如印尼在原有的中国-东盟自贸协定基础上，就加工水产品、化妆品、塑料、橡胶、箱包服装鞋靴、大理石、玻璃、钢铁制品、发动机、电视、汽车及零部件、摩托车等对我取消关税。马来西亚进一步就加工水产品、可可、棉纱及织物、化纤、不锈钢、部分工业机械设备及零部件、汽车、摩托车等对我开放市场。菲律宾进一步就医药产品、塑料及其制品、化纤及织物、服装、纺织品、鞋、玻璃及其制品、钢铁制品、发动机零件、空调、洗衣机等机电产品、汽车及零部件等给予我零关税待遇。我国也在原有中国-东盟自贸协定基础上，就菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、纸制品、部分汽车部件等对东盟开放市场。如果想要了解各成员的具体降税数据，可以登录自贸区服务网，下载各国货物减让表进行查询，可以直观地看到关注产品的降税幅度和期限。



第二，RCEP在货物贸易领域的另一大亮点是原产地累积规则。如果说RCEP货物关税减让承诺是规划了国家层面的降税安排，那么RCEP原产地累积规则就是对企业层面如何享惠制定了新指南。原产地累积被广泛称为RCEP货物贸易领域最亮眼的成果。



根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税。



总之，原产地累积规则有利于我进一步扩大出口，有利于促进中间产品贸易，有利于稳定和强化区域供应链，是企业必须要认真掌握的。



第三，在货物贸易便利化方面，RCEP各成员还就海关程序、检验检疫、技术标准等达成了一系列高水平的规则。随着这些便利化规则的落地，RCEP将显著降低域内贸易成本，提升本地区的产品竞争力，逐步发挥贸易创造效应，给企业带来更多商业机遇，也给消费者带来更多选择和实惠。



（二）关于服务贸易和投资



服务贸易和投资同样是RCEP市场准入领域的重点内容，各成员服务贸易和投资开放水平显著高于各自“10+1”协定，显著提升了区域内服务贸易和投资自由化和便利化水平。



1.在服务贸易开放方面，中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺的服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了管理咨询、制造业研发等相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他RCEP成员国也承诺提供更大市场准入，有些国家还承诺对部分服务部门作出全面开放。从中方重点关注的服务部门来看，RCEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地产、运输等部门均承诺较大程度的开放，为我企业“走出去”、扩展区域产业链布局提供了广阔的市场空间。



2.在投资方面，RCEP投资章对原“东盟10+1自由贸易协定”投资规则进行整合升级，在投资市场准入和投资保护等方面作出了全面、平衡的投资安排，实质上形成了当前亚洲地区规模最大的投资协定，有助于营造更加稳定、开放、便利的区域投资环境，为本区域吸引外资、促进发展注入强劲动力。



投资市场准入上，各成员国均采用负面清单模式做出承诺。对我国来说，这是我们首次在国际协定中纳入非服务业投资负面清单，对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺，大大扩展了清单内涵，提升了投资政策透明度。其他各方也均采用负面清单方式作出较高水平开放承诺。制造业方面，日本、澳大利亚和新西兰除少数敏感领域外，基本全面开放。农、林、渔和采矿业方面，在符合一定条件或要求的情况下，各成员国企业也允许进入彼此市场，上述安排将为各国投资者带来更多的机遇。



负面清单中承诺的开放水平，只能越来越开放、不能再回撤。这是一个强有力的义务，大大提高了市场准入的确定性，有利于增强区域内投资信心，促进区域上下游价值链的融合，完全契合党中央“中国开放的大门越开越大”的承诺。



3.在自然人临时移动方面，为促进各类贸易投资活动，各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员国在现有自贸协定中的承诺水平，具有很高的政策透明度。对我国这样的贸易投资大国而言，签证便利、入境居留等长期是企业的重点关切，RCEP高水平自然人流动章的达成将打通区域内有关规则，进一步为我国企业“走出去”和外国人才“引进来”提供更多政策优惠和确定性。
（三）关于各领域规则



RCEP拓展了原有多个“10+1”自贸协定的规则领域，对标国际高水平自贸规则纳入了知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购等议题，作出符合区域特点和需要的规定。



关于知识产权，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。举个例子，我们通过RCEP谈判，对接国际高标准规则，修改了《著作权法》，使得法院有权责令销毁侵权产品和侵权产品的制造材料和工具，这对于加强知识产权保护，创造更好的营商环境，具有积极意义。关于电子商务，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。例如，协定规定RCEP成员方应承认电子签名的法律效力，认可电子认证技术，这使得在线合同的签署、电子支付的授权、网络交易的达成得到协定的全面保护和认可，为在本地区电子商务和数字贸易的发展繁荣提供了重要保证。



此外，RCEP纳入贸易救济、竞争、政府采购等方面的具体规定，确保成员国之间开展公平贸易，反对市场垄断，保护消费者权益，并开展政府采购领域的合作。



鱼市场综合整理自：中国青年报、中国贸促会农业行业分会、国际在线、农民日报

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