老渔说渔第三期：水产养殖业出现用工难，国家有没有相关政策措施？

1、现在水产养殖业面临老龄化严重，水产院校学习水产毕业后还愿意继续从事水产行业的人数不高，水产养殖业面临用工难，后继无人的局面，请问在这块，国家有没有相关的政策或者措施？



答：水产养殖业确实是一个艰苦行业，但也是一个市场化程度很高的，仍在不断发展和进步的，密切关系国计民生的重要农业产业之一，水产品仍是城乡居民不可或缺的农产品之一。简单说，只要老百姓需要消费水产品，在捕捞产量不断减少和进口水产品种类不齐全的情况下，水产品供给仍需要水产养殖来担当。因此，冷静地看，我们行业前景仍是光明的，部分从业者一味悲观消极就不可取了。



水产养殖业用工难，一方面确实由于其仍属于劳动密集性的艰苦行业，一方面也与我国东部经济发达地区企业普遍“用工难、用工荒”相关，农民朋友可能选择回乡创业，而放弃在外务工。客观上说，与化工、制造等工业企业相比，水产养殖业劳动强度，以及对劳动者可能造成的人身危险和健康损害等方面，不会特别突出，这个行业的种种艰苦，实际上也是相对的。从目前的情况看，国家正在采取为务工人员创造良好工作和生活社会环境，加快城市化进程和户籍制度改革等重大措施，逐步缓解企业“用工难、用工荒”。同时，各级教育部门也在大力发展高等职业教育，从近年来各地中考的普高率有所降低可看出趋势，国家通过推进发展水产养殖专业在内的高职教育，向社会提供更多高级专业技术人员，也会在一定程度上缓解用工难。



回到刚才说的，水产养殖业是一个市场竞争较为充分的行业，这个竞争不单单指的是价格和效益，更是推动企业在设施装备技术水平，乃至长远发展规划等方面的比拼。企业只有把握了市场和经济规律，了解了产业和科技发展方向，才能不被吞并或市场淘汰，立于不败之地。因此，充分的市场竞争，逼迫我们企业和合作社自身要从劳动密集型企业，逐步向劳动密集型和技术密集型兼具的方向转变，要转型升级。在这个升级过程中，肯定会需要，也会吸引更多的，能够掌握先进装备技术的各个层次的人员，加入到我们水产养殖行业，是大势所趋。



2.现在养殖面临的各项成本越来越高，劳动力成本、饲料成本及尾水处理成本等，这些相对于普通养殖户，觉得真正做好养殖感觉什么都要会，同时也需要面临市场的行情的不确定性，养殖户该如何应对？



答：水产养殖业应该有从业条件，农民朋友从事水产养殖的零散水面，会越来越向企业和合作社集中，小、散的生产经营方式会逐渐过渡到规模化、产业化的经营方式，这样也便于政府部门更好地对养殖主体给予扶持，并加强生产行为等监管，利于保障水产品的安全有效供给，对国家来说是好事。当然，这样的过渡需要一个循序渐进的过程，部分养殖者朋友们也不必太过焦虑。

   

上一期讲了，现在我们水产养殖业，面临一些比较严苛的形势。国家耕地保护、环境保护、食品安全等方面法律的逐步健全，涉及水产养殖相关执法监管措施的不断强化，近年来饲料和用工等养殖成本的持续上涨，均要求养殖者的养殖基础设施水平需要逐步提高，日常养殖管理更为规范精细，实质上了增加养殖者从业难度和养殖成本，大中型企业能较快做好适应和调整，但难免会淘汰一部分难以适应的小、散户。所以，建议养殖者要对未来是否从业综合考量，如选择继续从业，就需要多了解相关的法律和规定并遵守和执行，违法违规不可尝试。同时，养殖者要更多地了解市场信息，选择近年来盈利情况较好的养殖品种，向相关专家或同行学习借鉴相关养殖技术，适度试养、熟练技术、循序渐进、逐步调整。需要说明的是，水产品价格是供需关系决定的，各方对产量和灾害并不能准确预计，特别是一些出口品种，对国外需求也难估计，行情只能看大势。所以，养殖者对水产品价格波动，要有健康、淡定的心态，不可一味卖高，适时择机出售，落袋为安乃是上策。



3、国家在水产种业遴选中，有一些条件的设置，例如必须是新品种，把一些有商业前景市场认可的品种拦截在遴选的大门之外，有一些品种虽然有新品种，但是商业化和市场认可度并不如人意，如何做到两者的均衡，使得一些商业化做的好的品种，也可以参与到水产种业振兴的大盘中来，作为水产种业企业又该如何寻求相关政策的支持？



答：农业农村部2021年首次开展中国水产种业优势企业遴选活动，实际上是为了落实党中央、国务院《种业振兴行动方案》提出的种业企业扶优活动的具体举措之一。2022年2月，农业农村部公布了2021年中国水产种业育繁推一体化优势企业名录，即20家水产种业企业，要求各地进一步培育壮大育繁推一体化企业，引领水产种业高质量发展，提高水产种业竞争力。据了解，农业农村部这次遴选活动旨在从培育具有育种创建能力的角度，对国内水产种业企业进行遴选，仅是一次首次积极的尝试，并不是今后继续照此开展遴选，将会进一步优化评价体系。有些地方和企业提出的，一些种业企业虽然没有水产新品种（例如四大家鱼等原种），但苗种销售量高，商业化和市场认可度较好，对产业发展做出了重大贡献，将可能有机会纳入名录，并得到各地主管部门的指导和培育，但也要考虑培育相关品种的良种。



至于水产新品种后期推广问题，据了解，农业农村部也在考虑对新品种审定和管理进行革新，对水产新品种的市场接受度，以及推广情况进行考核，一些只为了评新品种而申报的水产新品种，可能会被撤销。水产种业是产业之基，生长快、抗病强等性能优良的良种，甚至是原种，都对养殖产业具有重要保障作用。《种业振兴行动》实施几年内，各级财政对水产种业企业的扶持力度会不断加强，有关种业企业可以坚定信心，在各级渔业部门指导下，继续发挥在水产种业育、繁、推各个环节的作用，共同做大我们的水产种业。



作者：老渔
(免责声明：具体法律政策请咨询相关部门或律师，以其答复为准，解答仅供参考)

来自安卓APP客户端