渔业生产、加工、流通等全产业链发展机会来了！发改委商务部联合发布特别措施

4月8日，发改委网站发布关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见（以下简称《特别措施》）。

《特别措施》指出，加强数据信息共享，开展支持农业全产业链发展试点。选取海南省部分地区开展试点，利用地理信息系统（GIS）、卫星遥感技术、无人机信息采集技术等信息化手段获取的土地、农作物等农业全产业链数据，按市场化原则引入第三方机构，开展风险评估和信用评价。鼓励各类金融机构根据职能定位，按照农业发展需求和市场化原则，结合第三方评估评价信息，依法合规为农业全产业链建设提供金融支持，鼓励保险机构配套开展农业保险服务。鼓励海南省带动种植、养殖、渔业的生产、加工、流通、销售、体验等全产业链发展。支持海南省会同相关金融机构、第三方信息服务机构制定具体实施方案，充分发挥地方农垦集团资源整合和信息整合优势，形成科技信息和金融数据第三方机构参与，农垦集团、农业龙头企业、农户联动的发展格局。（牵头单位：农业农村部、国家发展改革委按职责分工负责；参加单位：财政部、自然资源部、银保监会）



放宽海南种业市场准入，简化审批促进种业发展。简化农作物、中药材等种子的质量检验机构资格认定、进出口许可等审批流程，优化与规范从事农业生物技术研究与试验的审批程序，鼓励海南省与境外机构、专家依法开展合作研究，进一步优化对海外引进农林业优异种质、苗木等繁殖材料的管理办法及推广应用。（牵头单位：农业农村部、国家林草局、海关总署按职责分工负责；参加单位：商务部、市场监管总局、中科院、国家中医药局）



优化准入环境开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。选取海南省部分地区，共享应用农村不动产登记数据，以市域或县域为单位开展乡村旅游市场准入试点，有关地方人民政府组织对试点地区所辖适合开展乡村旅游和休闲农业的乡镇和行政村进行整体评估，坚持农村土地农民集体所有，按照市场化原则，组建乡村旅游资产运营公司。在平等协商一致的基础上，支持适合开展民宿、农家乐等乡村旅游业务的资产以长期租赁、联营、入股等合法合规方式，与运营公司开展合作，积极推动闲置农房和宅基地发展民宿和农家乐，将民宿和农家乐纳入相关发展规划统一考虑，注重与周边产业、乡村建设互动协调、配套发展。海南省统一农家乐服务质量标准，统一民宿服务标准，乡村民宿主管部门统一规划信息管理平台、统一能力评估和运营监管。切实维护农民利益，坚决杜绝把乡村变景区的“一刀切”整体开发模式，充分考虑投资方、运营方、集体经济组织、农户等多方利益，因地制宜制定试点具体方案，支持集体经济组织和农户以租金、参与经营、分红等多种形式获得收益。鼓励各类金融机构按照市场化原则，为符合条件的运营公司提供金融支持，全面提升乡村旅游品质，增加农民收入。鼓励保险机构开发财产保险产品，为乡村旅游产业提供风险保障。引导银行按照风险可控、商业可持续原则加大对乡村旅游产业支持力度，优化业务流程，提高服务效率。（牵头单位：农业农村部、文化和旅游部、国家发展改革委按职责分工负责；参加单位：自然资源部、住房城乡建设部、银保监会）



01

海南渔业发展“春天”来了



2021年3月31日，海南省发展和改革委员会发布《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。



规划指出，“十四五”时期是海南自由贸易港建设的黄金机遇期和重要窗口期，海南经济社会发展进入新发展阶段。



在深度融入“一带一路”建设方面，要围绕旅游、环境保护、海洋渔业、人文交流、创新创业、防灾减灾等领域，加强南海周边国家和地区合作。



在实施创新驱动发展战略方面，要建设海南渔业科技研发中心、海洋信息处理基地和先进技术示范推广基地，打造海洋科技合作区。



在加快构建现代产业体系方面，培育以“陆海空”为主的三大未来产业。南繁产业。依托三亚崖州湾科技城和乐东抱孔洋、陵水安马洋“一主两辅”基地，加快推进国家南繁科研育种基地和南繁产业发展，构建以南繁科研为基础、以种业创新为核心、以热带农业为特色的产业体系。着力发展生物育种，支持第三方育种研发外包服务。延伸发展生物食品、生物基材料产业。推动南繁科技城科研、生产、销售、科技交流、成果转化一体化建设。到2025年，努力建成服务全国的“南繁硅谷”和我国种业贸易中心。深海产业。依托三亚深海科技城建设，发展深海科考服务、深远海探测、海洋工程装备、海洋遥感、海洋资源勘探及开发利用、海洋生态保护和利用、海洋生物活性物质及生物制品等产业。建设深远海空间站岸基服务业保障基地、国家南海生物种质资源库等，打造国家深海基地南方中心。航天产业。依托文昌航天发射场打造文昌国际航天城，建设国际航天发射中心、国际航天交流合作平台、航天高端产品研发制造基地、航天大数据开发应用基地和“航天+”产业示范区,形成“一中心一平台二基地一园区”。到2025年，“陆海空”产业规模超350亿元。



在全面实施乡村振兴战略方面，要提档升级“五基地一区”。加快调优品种结构、调精品质结构、优化产业布局，大力发展南繁种业、特色种养业、海洋渔业、花卉等特色优势产业。加快推动热带特色农产品迭代更新，引进新奇特热带水果新品种200种，加强产业集群建设，做优做强橡胶、槟榔、椰子、沉香、文昌鸡、罗非鱼、金鲳鱼、火龙果、芒果、荔枝、咖啡、生猪等十二大品种，培育壮大龙头企业，建设农业现代化示范区，形成热带特色农产品优势区。适度推动农业规模化经营，支持推广使用现代农业机械化装备。以“向岸上走、往深海走、往休闲渔业走”为方向，引导发展绿色生态健康渔业，支持现代渔业产业园、深远海养殖等发展模式，深水网箱养殖规模翻番。新建、改造升级和扩建渔港15座，避风锚地3座，建设12个现代化海洋牧场。



支持发展观光农业、体验农业、创意农业、智慧农业、休闲渔业、美丽乡村、民宿等新业态。加强农产品冷链物流体系建设，打造国际热带农产品加工、畜禽深加工、储藏、冷链物流和交易中心。
在促进区域协调和新型城镇化发展方面，深度实施海洋强省战略，持续增强海洋开发能力。加快完善港口基础设施和集疏运体系。推进重点渔港转型升级，高质量建设渔港经济区。加快建设特色现代海洋产业体系。推动滨海旅游、海洋渔业等传统优势产业提质升级。高起点推进现代化海洋牧场建设，鼓励发展深远海养殖、远洋捕捞。



02

这些企业已抢抓机遇



海南金雨海洋产业发展有限公司：2020年9月11日，海南金雨海洋产业发展有限公司成立，其中，马云持股的云锋控股有限责任公司，持有该公司45%的股份。海南金雨海洋产业发展有限公司注册资本为2亿元人民币，法定代表人为张四敏，主要经营范围包括水产养殖；渔业捕捞；天然水域鱼类资源的人工增殖放流；水产苗种生产；水产苗种进出口等。



海大集团：2020年11月25日，广东海大集团与海南省海洋与渔业科学院正式签约，以对虾育种项目为起点，开启联合育种战略合作。



百洋股份：2月25日，百洋股份(002696.SZ)公布，基于战略规划和经营发展需要，公司的全资子公司海南百洋饲料有限公司(“海南百洋饲料”)拟使用自有、自筹或经公司决策审批后的其他资金方式，在海南省文昌市投资建设水产饲料加工项目，项目占地62亩，预计项目总投资约1.86亿元，全部用于水产饲料生产。



三亚农投集团：作为三亚市第一家休闲渔业试点单位，三亚农投集团休闲渔业试点项目依托丰富的深水网箱养殖渔获资源、西岛美丽渔村优美的自然环境、成熟的民宿资源，先行探索休闲渔业创新、高端、特色发展的模式。该项目以海钓文化和运动为抓手，联动海上休闲娱乐，重点发展海上运动、休闲旅游等产业，将打造高端的休闲渔业旅游驿站基地。



……



03

深圳、横琴等区域或将出台类似措施



4月8日，国家发改委召开专题新闻发布会，发改委、商务部、海南省政府有关负责人出席，介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况，并回答记者提问。



会上，国家发改委体改司司长徐善长透露，下一步可能在其他区域也研究制定放宽准入的特别措施。目前国家发展改革委和商务部会同有关部门和地方政府正在研究这项工作。



同时，他表示，这个《特别措施》不会太多，数量会非常有限，是少而精、优中选优。深圳、横琴，这都是粤港澳大湾区建设的重要区域。这些国家重大区域战略的地区都是改革发展的基础和条件比较好，在这些地方选择进行特别准入的措施，更有利于探索到改革突破的经验，也是呼吁国家重大区域战略目标的实现，使改革围绕发展，通过市场准入，更好地推动整个区域战略目标的实现。

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